行(xíng)業(yè)動态|新科技革命背景下的(de)未來教育發展态勢
作者： 來源：本站 發表時間：2020-10-21 14:44:45 浏覽：次
新科技革命給教育帶來哪些機遇
教育智能(néng)化。作爲新科技革命的(de)重要驅動力量，人(rén)工(gōng)智能(néng)正在推動教育體系從網絡化向智能(néng)化加速躍升。
一是重塑學習(xí)環境，借助物(wù)聯網和(hé)情境感知技術(shù)全面了解教育運行(xíng)狀态，将學校(xiào)變成萬物(wù)互聯、智慧感知、虛實融合的(de)智慧學習(xí)空間；
二是重構學習(xí)流程，利用(yòng)學習(xí)分(fēn)析技術(shù)跟蹤學生學習(xí)過程，洞察學習(xí)規律，提供及時有(yǒu)效的(de)學習(xí)支持，幫助學生開(kāi)展個(gè)性化學習(xí)；
三是創新教育管理(lǐ)，利用(yòng)智能(néng)技術(shù)提升教育治理(lǐ)現代化水(shuǐ)平，實現事項清單标準化、辦事流程規範化、業(yè)務處理(lǐ)協同化。
教育數字化。随著(zhe)5G技術(shù)的(de)落地(dì)應用(yòng)，教育數字化已經成爲不可(kě)阻擋的(de)時代潮流。
一是在線教育加速普及，新冠肺炎疫情引發了在線教育的(de)“井噴式”增長，直播課堂、在線輔導等成爲學校(xiào)開(kāi)展教學的(de)重要方式；
二是教育供給有(yǒu)效拓展，在線教育和(hé)智能(néng)教育新業(yè)态初現端倪，社會(huì)化教育服務市場(chǎng)不斷發展，爲學習(xí)者提供了豐富多元的(de)教育機會(huì)；
三是教育“在地(dì)國際化”成爲常态，在國際秩序動蕩調整和(hé)疫情全球蔓延的(de)大(dà)背景下，國際人(rén)文(wén)交流的(de)主陣地(dì)從線下轉移到(dào)線上(shàng)，不出國門也(yě)能(néng)開(kāi)展“留學”、國際交流和(hé)科研合作。
教育融合化。知識跨界融合已經成爲全球科技創新的(de)主導趨勢，未來教育也(yě)将呈現出三種态勢：
一是學科融合，跨越學科專業(yè)的(de)界限，注重跨學科課程建設，以交叉學科專業(yè)對接新興産業(yè)集群發展；
二是校(xiào)内外融合，政府積極探索向社會(huì)力量購(gòu)買教育服務，指導性目錄不斷優化，支持學校(xiào)與科研機構、企業(yè)、社區、家庭等建立緊密的(de)合作關系，構建校(xiào)内外資源相(xiàng)互溝通、高(gāo)度共享的(de)辦學格局；
三是線上(shàng)線下教育融合，在線教育正在成爲學校(xiào)教育的(de)有(yǒu)機組成部分(fēn)，混合教學逐步走向常态化。
教育終身化。當前，知識更新明(míng)顯加速，新舊職業(yè)呈現結構性更替，終身學習(xí)能(néng)力成爲新一代勞動者的(de)核心競争力。
一是教育目标立體化，未來人(rén)才培養強調實踐應用(yòng)能(néng)力，發展互聯網思維和(hé)跨界思維，注重人(rén)與社會(huì)的(de)協調發展；
二是教育對象全納化，通過各類教育體系的(de)有(yǒu)效銜接，爲各行(xíng)各業(yè)人(rén)員提供多樣化的(de)學習(xí)機會(huì)，讓每個(gè)人(rén)都(dōu)成爲終身學習(xí)者；
三是學習(xí)途徑多元化，加強校(xiào)園與職場(chǎng)的(de)對接，面向重點人(rén)群開(kāi)展“不脫産學習(xí)”“送教入企業(yè)”和(hé)“訂單式培養”，暢通人(rén)才成長通道。
新形勢下我國教育發展面臨的(de)問題與挑戰
人(rén)才培養重心轉移。新科技革命引發了一場(chǎng)劇烈的(de)社會(huì)分(fēn)工(gōng)調整，那些以機械性重複勞動爲核心的(de)職業(yè)将會(huì)被技術(shù)所替代，人(rén)才培養重心不再局限于固定的(de)知識技能(néng)，更加注重知識學習(xí)與社會(huì)實踐的(de)有(yǒu)效聯結，重點培養學生的(de)創造力、意志力、責任感以及問題解決能(néng)力，并爲終身學習(xí)打下基礎。
教師(shī)角色面臨轉型。“雙師(shī)教學”和(hé)“人(rén)機共教”将對“個(gè)體戶”性質的(de)教師(shī)工(gōng)作模式帶來嚴峻挑戰，教師(shī)角色出現分(fēn)化，學情分(fēn)析師(shī)、教學設計(jì)師(shī)、學習(xí)指導師(shī)、情感引導師(shī)等角色受到(dào)社會(huì)關注。同時，具有(yǒu)跨學科教學能(néng)力的(de)教師(shī)數量明(míng)顯不足，全科教師(shī)、STEM教師(shī)等專門人(rén)才培養仍顯薄弱。
教育信息化亟待升級。我國教育信息化建設取得了曆史性成就，但(dàn)以學習(xí)者爲中心的(de)智能(néng)學習(xí)環境建設還比較薄弱，缺乏統一的(de)技術(shù)标準和(hé)數據标準，在線教學大(dà)多停留于傳統講授層面，對學生在線學習(xí)規律的(de)研究明(míng)顯不足，“互聯網+教育”需要進一步探索有(yǒu)效模式。
辦學體系相(xiàng)對封閉。學校(xiào)與外部社會(huì)缺乏協同機制(zhì)，教育供給相(xiàng)對不足，學校(xiào)購(gòu)買教育服務的(de)準入标準和(hé)權責機制(zhì)不夠健全，社會(huì)多元主體參與教育的(de)積極性有(yǒu)待進一步激發，“互聯網+教育”新業(yè)态的(de)質量監管目前還處于真空地(dì)帶。
終身教育制(zhì)度尚不完善。我國終身教育取得了明(míng)顯進展，但(dàn)終身學習(xí)理(lǐ)念尚未普及，經費投入不足，師(shī)資力量不強，學分(fēn)銀行(xíng)和(hé)資格框架還不健全，缺乏法律法規的(de)規範和(hé)地(dì)方配套落實措施，教育、人(rén)社、行(xíng)業(yè)協會(huì)之間的(de)關系尚未完全理(lǐ)順，還不能(néng)很好地(dì)适應産業(yè)結構升級和(hé)人(rén)力資源轉型。
未來教育變革路(lù)徑
第一，将智能(néng)學習(xí)環境列入教育領域的(de)新基建重點工(gōng)程，推動教育信息化建設轉型升級，支撐引領未來教育發展。
一是加快建設教育專網，以中國教育和(hé)科研計(jì)算機網（CERNET）爲依托，面向各級各類學校(xiào)建設教育專網，在農(nóng)村學校(xiào)優先部署5G網絡，支撐在線教育和(hé)智能(néng)教育的(de)規模化應用(yòng)。
二是構建“人(rén)工(gōng)智能(néng)+教育”大(dà)平台，以省級單位爲試點，利用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)技術(shù)整合區域教育公共服務平台和(hé)資源平台，逐步實現标準互認、數據共享和(hé)業(yè)務協同，更好地(dì)滿足人(rén)民(mín)群衆的(de)多樣化教育需求。
三是創新投資模式，通過減免稅收、增加補助等政策支持，吸引社會(huì)力量參與教育信息化投資，推動建設模式從單一政府财政投資向多元化投融資轉型。
四是利用(yòng)新基建帶動教育新業(yè)态，将新型基礎設施建設與新型教育模式、新型學校(xiào)形态、新型服務業(yè)态進行(xíng)有(yǒu)效對接，發揮“一張白紙(zhǐ)好作畫”的(de)獨特優勢，在欠發達地(dì)區率先開(kāi)展“互聯網+教育”“智能(néng)+教育”試點，優先利用(yòng)信息化手段推動農(nóng)村教育轉型，使處境不利學生也(yě)能(néng)享受到(dào)高(gāo)質量教育。
第二，加大(dà)教育數據開(kāi)放(fàng)共享力度，推動教育數據标準化建設，發揮大(dà)數據驅動教育改革創新的(de)巨大(dà)潛力。
一是大(dà)力推動教育數據開(kāi)放(fàng)共享，教育行(xíng)政部門要依法依規發布基礎性教育數據，建立國家教育數據開(kāi)放(fàng)平台，優先向教育科研機構共享教育信息和(hé)統計(jì)數據，引導行(xíng)業(yè)協會(huì)、社會(huì)組織、科技企業(yè)等主動開(kāi)放(fàng)數據。
二是加快建立教育數據标準體系，引導教育機構、科研機構、行(xíng)業(yè)企業(yè)等多方主體參與，共同編制(zhì)教育教學各領域的(de)細化數據标準，包括指标口徑、分(fēn)類目錄、數據質量、安全保密等關鍵共性标準，促進人(rén)工(gōng)智能(néng)和(hé)大(dà)數據在教育領域的(de)深化應用(yòng)。優先與“一帶一路(lù)”沿線國家簽署标準互認協議，提升中國在教育數據标準體系中的(de)話(huà)語權。
三是高(gāo)度重視隐私保護和(hé)算法倫理(lǐ)，建立教育數據安全管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)風險防控機制(zhì)，采用(yòng)數據隔離(lí)、數據加密、行(xíng)爲審計(jì)、第三方認證等方式保障教育數據安全，提高(gāo)教育算法透明(míng)度，切實保障師(shī)生知情權，避免出現算法偏見和(hé)算法歧視。
四是加快教育數據的(de)法規制(zhì)度建設，界定師(shī)生信息采集應用(yòng)的(de)範圍和(hé)方式，明(míng)确相(xiàng)關主體的(de)權利、責任和(hé)義務，加強對數據洩露、數據濫用(yòng)、侵犯個(gè)人(rén)隐私等行(xíng)爲的(de)管理(lǐ)和(hé)懲戒。
第三，推進教育服務供給社會(huì)化，大(dà)力支持學校(xiào)購(gòu)買教育服務，努力滿足人(rén)民(mín)群衆的(de)多樣化、高(gāo)質量教育需求。
一是擴大(dà)優質教育資源供給，鼓勵引導社會(huì)力量将先進教育理(lǐ)念轉化爲優質教育資源、學習(xí)支持服務和(hé)智能(néng)教育平台，通過互聯網提供特色教育服務，依托社會(huì)機構建立實踐教育基地(dì)和(hé)體驗式學習(xí)基地(dì)，推動校(xiào)内外的(de)教育場(chǎng)景互聯，構建全社會(huì)協同育人(rén)新格局。
二是積極培育教育服務新業(yè)态，加大(dà)财政投入力度，以市場(chǎng)化手段優化教育資源配置，根據未來教育發展态勢更新政府購(gòu)買服務指導性目錄，進一步放(fàng)開(kāi)教育服務市場(chǎng)準入，支持符合條件(jiàn)的(de)新型教育服務納入學校(xiào)教育體系，培育一批具有(yǒu)良好社會(huì)信譽、自主品牌優勢和(hé)核心競争力的(de)教育機構。
三是支持學校(xiào)購(gòu)買教育服務，全面落實學校(xiào)辦學自主權，設立專項經費，完善制(zhì)度體系，規範采購(gòu)流程，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方探索學校(xiào)購(gòu)買教育服務的(de)有(yǒu)效模式，積極推進第三方評價，加強學校(xiào)購(gòu)買教育服務的(de)績效管理(lǐ)。
第四，完善終身教育制(zhì)度體系，建立國家資曆框架和(hé)學習(xí)成果認證制(zhì)度，構建各級各類教育銜接溝通的(de)“立交橋”。
一是加快完善終身教育法規，推進《終身教育法》起草(cǎo)以及《職業(yè)教育法》《高(gāo)等教育法》等相(xiàng)關法律修訂，建立政府主導、多部門配合、全社會(huì)參與的(de)運行(xíng)機制(zhì)，健全終身教育經費保障機制(zhì)、跨部門協同機制(zhì)和(hé)支持激勵機制(zhì)，爲構建終身學習(xí)立交橋提供制(zhì)度保障。
二是推進國家資曆框架建設，加強職業(yè)教育與普通教育、學曆教育與非學曆教育、職前教育與職後教育溝通銜接，研制(zhì)各類學習(xí)成果認證标準、轉換路(lù)徑和(hé)實施辦法，推廣普及個(gè)人(rén)學分(fēn)銀行(xíng)賬戶，率先實現普通教育、職業(yè)教育與繼續教育相(xiàng)互之間的(de)學分(fēn)互認，積極探索人(rén)工(gōng)智能(néng)、大(dà)數據、區塊鏈等新技術(shù)在學分(fēn)銀行(xíng)中的(de)創新應用(yòng)，爲學習(xí)者提供智能(néng)化和(hé)個(gè)性化服務。
第五，創新教師(shī)培養計(jì)劃，推動教師(shī)資格認證的(de)社會(huì)化，打造一支面向未來的(de)高(gāo)素質教師(shī)隊伍。
一是完善教師(shī)教育的(de)課程設置，增加智能(néng)教育、在線教學、跨學科教學等方面的(de)課程比重，與互聯網企業(yè)聯合建立師(shī)訓基地(dì)，加強新技術(shù)條件(jiàn)下人(rén)機協同、雙師(shī)課堂、多師(shī)協同等方面的(de)專業(yè)能(néng)力培養。
二是引導師(shī)範院校(xiào)形成差異化的(de)教師(shī)培養方案，主動對接社會(huì)分(fēn)工(gōng)和(hé)産業(yè)結構調整，重點加強全科教師(shī)、STEM教師(shī)、“雙師(shī)型”教師(shī)培養，探索開(kāi)展學情分(fēn)析師(shī)、教學設計(jì)師(shī)、學習(xí)指導師(shī)、情感引導師(shī)等新型教師(shī)培養。
三是推動師(shī)資認證社會(huì)化，暢通高(gāo)新科技、傳統文(wén)化、藝術(shù)創意等專業(yè)人(rén)才從事教育工(gōng)作的(de)渠道，成立第三方教師(shī)資格認證機構，健全教師(shī)資格認證的(de)監管機制(zhì)，把好教師(shī)入口關。
作者系中國教育科學研究院課題組，課題組負責人(rén)：王素；執筆(bǐ)人(rén)：曹培傑、趙章(zhāng)靖、康建朝、王曉甯、周文(wén)娟。（原文(wén)刊于《光(guāng)明(míng)日報》2020年10月(yuè)13日 15版。）
